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礦業應定位為第一產業

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礦業應定位為第一產業

發布日期:2015-07-06 15:51 來源:http://www.dzhedg.live 點擊:

    在中國,應把屬于第二產業的礦業重新定位為第一產業。這不僅有利于礦業資源的保護和有效開發,而且有利于中國企業“走出去”。


    中國是一個礦產資源大國,礦產資源潛在的價值總量為世界第三,但是人均占有量只有世界平均水平的一半,而石油、鐵礦石、銅礦、鋁土礦和鉀鹽對外依存度均超過了50%。未來10-20年,中國45種主要礦產資源,其中有25種資源將會出現不同程度的短缺,將直接影響中國經濟的快速發展。


    改革開放之后,中國全面融入全球經濟,經濟的快速發展帶來了資源能源問題的突出。為此,中國制定了“兩種資源、兩個市場”的指導方針,確定了中國礦產資源戰略和礦業發展戰略。其中,比較著名的就是“走出去”戰略了。但這個戰略沒有回答怎么“走出去”,“走出去”怎么干的問題?這使“走出去”的企業,在實踐中走了許多彎路。為此,一些企業提出了“規模、有效、可持續”的“走出去”原則,不失為一個很好的結合和補充。


    相比之下,美國人對待能源外交的策略要顯得老道得多。美國國務卿希拉里提出了“可承受、可依賴、可持續”的能源外交戰略。所謂“可承受”,是指能源(石油、天然氣)價格和國家能源安全在可承受的范圍之內;所謂“可依賴”,是指友好國家(沙特阿拉伯、科威特、卡塔爾、加拿大、墨西哥)對美國的能源保障和供給在任何情況下都可以保證和可靠;所謂“可持續”,就是指綠色發展,永續發展。美國的這個策略實際可操作性比較強。


    目前,中國礦業界討論比較多的問題是“中國礦業產業如何定位”。定位必須從理論和性質上解決兩個問題:一是礦業的覆蓋范圍問題,二是礦業在“一、二、三次產業”中的歸屬問題。從理論上講,礦業是從自然界直接采掘的礦物原料。從常識而言,人類從自然界獲取的物質和能量,90%的礦物能源是能量消費,70%的礦產品或加工產品是制造業原材料。從產業分類基礎講,引用“農業、工業、商業”的分類概念,人類經濟活動可分為:第一產業(農業、畜牧業、林業和礦業等);第二產業(主要是制造業、建筑業、二次能源產業等);第三產業(服務業,包括運輸業、信息業等)。這樣的劃分比較科學,也符合礦業的根本屬性。


    國際上,把礦業歸屬在“一、二、三次產業”中的第一產業。按照國際慣例,全球大多數礦業資源豐富的國家都把礦業劃為第一產業,擺在農業之后。中國則把礦業劃為第二產業,礦業屬于工業產業。這種劃分更多的是參考了“農業、工業、商業”的分類概念。其實,根據礦業的技術經濟屬性,應該將其從第二產業調整到第一產業,使之成為國民經濟發展的基礎產業,而不是支柱產業。


    這樣做的理由有四:一是準確反映中國工業化的水平。如果說制造業創造了更多的附加值,那么礦業發展則是消耗了更多的自然資源;二是礦業應和農業、林業一樣,作為基礎產業對待,這樣國家就可以采取更為寬松的扶持政策,進行保護性開采或可持續性開采,更為重要的是提高礦業資源的利用率;三是國家資本積累不能過度依靠礦業資源,工業化初期的原始積累階段可以容忍,但是現在就不可再容忍;四是礦業不屬于工業體系部門管理,而是基礎產業部門管理,適應經濟全球化的大趨勢,有利于參與國際礦業競爭和合作。


    實際上,礦業就是探礦和采礦,資源是國家所有,儲量是企業或投資者所有。根據中國國情和文化,定位不定位都不影響開發礦業。中國許多事,都是先干起來了,也就是已經有了實踐才有后面的理論完善,所以說定位準不準都不會影響礦業的發展。但是,準確定位礦業歸屬,有利于中國經濟的可持續發展,有利于不可再生的礦業資源的保護和有效開發,有利于中國企業“走出去”參與國際競爭與合作。


    國際大趨勢畢竟是勞動和資本從一、二產業向第三產業轉移,生產性服務業和消費性服務業規模越來越大。我國若把礦業歸屬和定位于第一產業,與國與民都有利。

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